周重旺委员：

您提出的《九州体育最新网站》的提案收悉，我厅会同省乡村振兴局、省工商联、中国人民银行长沙中心支行、湖南银保监局进行了认真研究，现答复如下：

农业产业化龙头企业是引领带动乡村全面振兴和农业农村现代化的生力军，是打造农业全产业链和构建现代乡村产业体系的中坚力量，是解决农村就业和带动农民增收的重要主体，在加快推进乡村全面振兴中具有不可替代的作用。

近年来，我省深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实国务院“支持农业产业化龙头企业发展”的系列决策部署，全力推进龙头企业高质量发展。省农业农村厅持续优化龙头企业发展环境，全力支持龙头企业做大做强。一是实施“百企”培育和标杆龙头企业打造等项目，促进企业提质增效。2022年省财政安排资金1.1亿元对10家标杆企业、106家省级龙头企业、99家新增规模以上企业进行了奖补。二是支持龙头企业参与优势特色产业集群、现代农业产业园、特色产业强镇等农业产业融合项目建设。2022年共有161家龙头企业（占242家实施主体的66.5%）作为实施主体参与了上述融合项目建设，其中现代农业产业园实施主体要求全部为龙头企业。三是联合相关部门出台了两个农业用地文件。联合印发《湖南省自然资源厅九州体育最新网站关于改进设施农业用地管理的通知》（湘自然资规〔2020〕3号）、《湖南省自然资源厅湖南省发展改革委九州体育最新网站关于印发〈农村一二三产业融合发展用地保障实施细则〉的通知》（湘自资发〔2021〕53号），有力地促进了合理用地需求。四是开展万名干部联万企活动，提振企业发展信心。2022年省农业农村厅督导调研邵阳市，走访企业42家，收集问题179条，帮助解决问题170个，问题化解率95%，成效明显；开展“干部联企送政策解难题优服务”活动，采取点对点、面对面精准帮扶模式，联系全省所有农业产业化国家级重点龙头企业，协调解决产业发展问题45个。五是实施企业上市“金芙蓉”跃升行动，助推涉农企业进入资本市场。举办涉农上市企业辅导培训；在百企培育项目中专门设置了重点上市后备企业奖补；加强对重点上市后备企业的调研走访与服务。六是持续开展“千企兴村”。全省共有2100多家市级以上龙头企业参与“千企兴村”，结对帮村3200多个。七是持续开展农业产业化联合体建设。截至2022年全省农业产业化省级联合体725家、省级示范联合体409家。八是加大金融支撑服务力度。省农业农村厅与11家金融机构签订战略合作协议，2022年协议金融机构涉农贷款余额15824.02亿元，同比增长14.87%，其中支持省级和国家级龙头企业贷款余额352.9亿元，同比增长61.4%。

省乡村振兴局加大政策和资金支持力度，助力龙头企业做大做强。2022年安排中央和省级衔接资金119.55亿元，其中用于产业的占比达55%以上，主要用于具有较好资源禀赋、良好市场前景、带动增收能力强的种养业项目，农产品精深加工、副产品综合利用等方面。包括切块1.5亿元用于支持15个省级乡村振兴重点帮扶县发展1-2个劳动密集型特色优势主导产业，切块5亿元在全省范围谋划一批重点产业项目、推动特色产业提质发展。

省工商联积极对接各大银行，签订战略合作协议，创新金融产品和服务方式，支持民营企业参与“万企兴万村”行动，为全面推进乡村振兴提供有力支撑。一是加大对参与“万企兴万村”行动民营企业的服务力度。积极探索“乡村振兴平台企业+特色龙头企业模式”和“吕梁模式”，由政府引导支持民营企业，组合财政资金和信贷资金联合支持、共同监管，有效解决民营小微企业融资难、融资贵问题，推动乡村产业发展。二是提高“万企兴万村”项目贷款投放额度。2022年省农行对省工商联推荐的“万企兴万村”行动参与民营企业发放法人贷款51亿元、帮扶村个人贷款13.8亿元。同时积极支持民营企业助力县域经济发展，全行实体贷款余额4755亿元，较年初净增525亿元，增幅12.4%。三是强化为民营企业纾困解难工作合力。充分发挥与公检法司联席会议制度等机制作用，协同推进涉案企业合规改革、涉企涉诉案件和企业投诉办理、“检企同堂”培训、强化金融支持等纾困举措。开展民营经济领域风险隐患大排查大整改，走访民营企业5082家，整改安全隐患917处。

中国人民银行长沙中心支行积极引导金融机构加大对新型农业经营主体特别是龙头企业的信贷支持力度，为推进乡村振兴提供了有力金融支撑。一是推动加大龙头企业信贷支持力度。先后出台《九州体育最新网站》《九州体育最新网站》等政策文件，2022年以来全省金融机构通过走访对接，累计向3158家龙头企业发放贷款453.1亿元。二是推动拓宽龙头企业抵质押担保物范围。支持有条件的龙头企业通过抵质押农（副）产品订单、保单、仓单以及农机具、大棚设施、活体畜禽、养殖圈舍等进行贷款。如省建行创新“生猪活体贷”模式，累计发放生猪活体抵押贷21.53亿元。三是推动完善龙头企业融资配套政策。联合省财政厅等部门完善农业信贷融资担保服务体系，支持政府性融资担保机构降费让利，推动湖南农担对单笔担保金额在300万元以内的政策性业务实行优惠担保费率，进一步加大对脱贫地区的优惠力度。

湖南银保监局将包含农业产业化龙头企业在内的新型农业经营主体作为湖南银行业保险业服务乡村振兴的重点支持对象，制定出台了一系列政策文件，开展了大量创造性工作。一是创新产品模式。围绕“六大强农”行动以及蔬菜出口“百亿工程”等工作部署，督导银行机构强化粤港澳大湾区“菜篮子”优质供应基地、农业产业链企业信贷支持，同时推出“蔬菜贷”“大棚贷”等产品，惠及各类新型农业经营主体。二是创新担保模式。持续优化政府、银行、担保公司的合作机制，鼓励银行机构积极用好“国担快贷”“国担e贷”“善担贷”“普惠e贷3.0”等担保类信贷产品，与融资担保公司积极开展合作，创新推出“银担e贷”等“批量担保”产品，实现担保贷款“见贷即保”。三是创新保障模式。针对产业化龙头企业等新型农业经营主体抵御农产品价格风险能力的需求，推动开展生猪期货、大豆玉米期货等“保险+期货”险种。截至2022年末，全省保险业共提供3亿元“生猪保险+期货”保险保障。截至2022年底全省涉农贷款余额18873.4亿元，较年初增长14.5%，其中新型农业经营主体贷款余额755.1亿元，较年初增长61.3%，为14.8万户新型农业经营主体建立信用档案，有贷需求主体建档评级率达72.1%。

截至目前，我省共有省级以上农业产业化龙头企业1078家（其中国家级重点龙头企业79家、省级龙头企业999家），营业收入（交易额）过100亿的企业达11家、50亿-100亿的达9家、10亿-50亿的80家；涉农上市企业22家，居中部第1位。全省龙头企业培育成效明显。

针对您提出的建议，我们将从以下3方面抓好落实：

一是进一步加大政策和资金支持力度，引导龙头企业高质量发展。省农业农村厅将认真贯彻落实2023年省委一号文件“着力打造农产品加工业发展高地”精神，启动实施农产品加工企业倍增行动。支持引导农民合作社、家庭农场拓展农产品初加工、领办创办农产品加工小微企业；支持农产品加工企业带动农民合作社、家庭农场组建农业产业化联合体，推动一批小微企业成长为规模以上农产品加工企业和专精特新“小巨人”企业；支持各类农产品加工企业创建国家级省级、市级农业产业化龙头企业，引导培育一批头部企业、链主企业、科技领军型龙头企业；继续引导龙头企业参与优势特色产业集群、现代农业产业园、特色产业强镇等农业产业融合项目建设，健全联农带农机制；进一步落实相关税收、用地政策，支持龙头企业推进农产品加工延链、强链、补链、优链，增强市场竞争力和可持续发展能力。省工商联将联合相关部门继续深入开展“万企兴万村”行动，引导更多社会资源参与乡村振兴，支持更多企业与脱贫地区特别是省乡村振兴重点帮扶村开展对接，在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接中发挥积极作用。

二是支持龙头企业在本省建立标准化基地，改善加工装备条件推动产业转型升级。省乡村振兴局将进一步加大产业帮扶资金的投入力度，将中央衔接资金用于产业的比例从不低于55%提高到不低于60%，支持粮食、生猪、肉牛肉羊、家禽、特色畜禽、油料、蔬菜、柑橘、茶叶、水产品优势区和生产大县与农产品加工企业有效对接，建设农产品加工优质绿色原料供应基地。省农业农村厅将进一步优化农业产业布局，推进农产品加工原料生产标准化、绿色化和规模化。加快推进加工专用品种的引进、选育和推广，鼓励加工企业建设优质专用原料生产基地，以“公司+合作社”“公司+基地+农户”或农民投资入股等产业化经营模式，与农户建立稳定的购销关系，推动专用加工原料本土化。支持企业加快技术改造、装备升级和模式创新，建设一批智能工厂和数字车间，实现生产全流程自动化、精准化、智能化管控，提升企业绿色发展水平和精深加工水平，提高产业附加值与竞争力。

三是进一步做好金融保障与服务，提升龙头企业抗风险能力。中国人民银行长沙中心支行将继续优化金融支持龙头企业发展政策举措，引导银行机构针对“一县一特”强化“一行一品”创新，针对优势特色产业龙头企业，制定差异化信贷支持措施，“一链一策”做好“土特产”全产业链金融服务，支持龙头企业生产基础设施建设和标准化、规模化、智能化、现代化加工生产，持续协调财政等部门建立完善融资担保服务体系，推动落实涉农企业贷款贴息奖励制度，支持龙头企业做大做强，助推乡村产业振兴，带动更多农民实现持续增收。湖南银保监局将进一步引导辖内银行保险机构加大对农业龙头企业等新型农业经营主体的金融支持，组织开展新型农业经营主体融资对接等专项活动，支持政府性融资担保机构为规模以上农产品加工企业提供担保服务，降低贷款担保费率，提升服务新型农业经营主体的能力和水平。

感谢您对我省农业农村工作的关心和支持。

九州体育最新网站

2023年6月10日