徐大建委员：

您提出的《发挥我省农业和农业援外人才优势，加强农业国际交流合作，鼓励和支持我省农业企业“走出去”》提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

我省深入贯彻党的二十大精神，紧密结合湖南对接“一带一路”、实施《九州体育最新网站》（RCEP）、建设中国（湖南）自由贸易试验区等战略契机，全面贯彻落实“三高四新”战略定位和使命任务，实施“开放强农”行动，深化与各国的农业合作交流，加快推进农业“走出去”，推动我省农业高质量发展，为服务国家外交大局、解决全球粮食安全问题和全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化作出积极贡献。

一是农业国际影响力不断扩大。承办全球农业南南合作高层论坛，通过了《九州体育最新网站》等4个国家级合作协议（备忘录），九州体育最新网站获得了联合国粮农组织（FAO）颁发的特别贡献奖。成功承办两届中非经贸博览会，发布“关于加强中非水稻领域南南和三方合作的倡议”。与省外事办共同承办中国与马达加斯加党际交流活动，承办部分驻华使节来湘考察脱贫攻坚活动。

二是杂交水稻推广取得显著成效。“发展杂交水稻，造福世界人民”是袁隆平院士的毕生夙愿。一直以来，湖南深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，发挥杂交水稻技术国际领先优势，主动服务国家外交大局，为世界粮食安全做出了杰出贡献，为彰显大国担当提供了湖南智慧。杂交水稻援外工作以湖南杂交水稻研究中心等科研单位为技术核心，以隆平高科、袁氏种业等种业企业为市场先锋，已在全球60多个国家引进和示范推广，在国外种植面积达800万公顷，每公顷产量比当地优良品种高出2吨以上，同时为全球80多个国家培养了1.4万余名技术人员。比如，在马达加斯加建成11个杂交水稻示范区、面积25.5公顷，产量达每公顷11.87吨，比当地品种高出近4倍，带动提升了该国的粮食自给水平。2017年马达加斯加将水稻图案印在纸币上，2022年中国和马达加斯加建交50周年，其官方标志底部采用稻穗设计元素。

三是参与国际资源配置能力提升。在全国率先开展省级境外农业产业园建设工作，带动湖南农业“抱团出海”。建设马达加斯加农业产业园、老挝万象市现代农业产业园、隆平高科巴西农业产业园等境外农业产业园区6个，搭建了农业对外交流合作平台，提升了我省农业企业的国际竞争力。隆平发展在坦桑尼亚、加纳大力发展订单农业，形成了独特的“公益性国际援助”+“市场化海外拓展”双线并举的国际化路径。袁氏种业在马达加斯加、尼日利亚、安哥拉的农业产业链抱团合作项目进展顺利，成功实现了湖南杂交水稻优势技术的海外商业应用，袁氏种业马达加斯加农业产业园综合项目获得马达加斯加政府、联合国粮农组织的高度认可，被纳入马达加斯加重点推广农业项目。同时，袁氏种业深耕马达加斯加农业市场，投资实施了木薯、羊肉的加工出口项目，2017年实现马达加斯加木薯首次出口中国，马达加斯加羊肉有望于今年实现对华市场准入。

四是农产品对外贸易快速发展。大力推进“湘品出境”“湘品出湘”，成功举办“国际茶日”活动，开展系列国际展销活动和举办农产品推介活动。近五年，组织各市州企业参加了中国进口博览会、香港美食博览会、中国国际食品餐饮博览会和中国国际食品配料博览会等国际性展会50场次，参展企业累计达500多家。全省农产品出口市场涉及美国、荷兰、泰国、越南等129个国家和港澳台等地区。全省农产品对外贸易保持快速增长，2018年我省农产品出口额为13.09亿美元，2022年达26.88亿美元，增长1倍多，全国排位由14位上升到11位。进口额由2018年的15.36亿美元增长到2022年的45.43亿美元，增长2倍。

五是农业援外名扬世界。我省是农业援外大省强省，农业援外走在全国前列。承担了国家大量农业援外项目，项目遍及亚洲、非洲、大洋洲和拉美等多个国家和地区，先后承担马里、古巴、越南、巴巴多斯、马达加斯等55个国家、77个农业项目，派出农业技术人员1130人。湖南省农业对外经济合作中心、袁隆平农业高科技股份有限公司、湖南国际工程建设有限责任公司、湖南省农业集团有限公司、湖南杂交水稻研究中心、湖南廪实农业服务有限公司等单位已发展成为我省农业援外主要主体机构。我省农业援外已经成为服务国家履行大国责任、帮助共建“一带一路”国家和发展中国家自主发展的重要力量，同时也是提升我省农业国际影响力，促进湖南省农业企业“走出去”战略、开拓海外市场的重要桥梁和平台。2022年11月12日，“杂交水稻援外与世界粮食安全”国际论坛成功举办，习近平主席发表书面致辞，李殿勋常务副省长作为唯一的地方代表发言，论坛主办方国家国际发展合作署、农业农村部对我省杂交水稻援外工作给予了充分肯定和高度赞扬。

六是农业“走出去”服务保障水平不断提升。建立“走出去”企业联盟，发挥龙头企业的带动作用和“一带一路”产业促进基金作用，引导中小企业抱团出海。建立央企与湘企合作机制，推动企业由单打独斗向借船出海转变，推动单一企业“走出去”向产业链“走出去”转变。充分发挥我省在工程机械、轨道交通、医疗卫生、教育、新能源等产业优势，进一步扩大我省农业“走出去”成果，并通过农业对外合作带动其他产业“走出去”，实现相互配合、抱团发展。利用驻外使领馆、国际友好城市和国际交特别代表等外事资源，为我省农业企业走出去提供信息、外事、领事服务等保障。

下一步，我们将按照国家对外开放决策部署，认真贯彻落实农业强国战略，发挥湖南农业和农业援外优势，加快推动农业强省战略和开放强农行动，扩大农业对外开放，促进我省农业企业“走出去”，形成农业领域对外开放新格局。

一是加快推进农业对外投资。第一，培育跨国农业企业。聚集打造农业领域“三个高地”和农业优势特色千亿产业，推动我省种业、农机、粮油、畜禽等优势农业产业“走出去”，全面参与全球农业产业链、价值链和供应链重构，提高我省农业企业跨国经营的质量和效益，切实增强企业的国际竞争力和对境外农业资源的掌控能力。第二，建设境外产业园。推进巴西农业科技产业园、老挝万象市现代农业产业园、马达加斯加农业产业园等产业园项目建设。依托隆平高科、隆平发展、袁氏种业等农业企业，着力打造境外玉米、水稻种子等重点产业集群，支持境外同区域的产业链关联企业建设聚焦玉米、水稻种子等产品领域的产业园区。第三，创新农业对外投资组织方式。支持有实力的企业组建湖南种业走出去、农机走出去联盟，实现抱团出海，提高企业国际竞争力。支持涉农企业并购境外企业，提升企业核心竞争力。借助农业产业园区，形成跨国农业企业集群，逐步建立覆盖全省重点农产品的生产、加工、收储、运输、经销等各个环节的境外农业投资产业链体系。

二是加快推进农业国际贸易高质量发展。第一，建设一批农业国际贸易高质量发展基地。围绕提升农产品、种业、农机等出口产品的品质和国际化、标准化、组织化、品牌化水平，每年认定一批省级农业国际贸易高质量发展基地和农产品出口重点企业。积极对接粤港澳大湾区战略，着力建设供粤港澳大湾区“菜篮子”“米袋子”“果盘子”优质农产品供应基地，努力提升我省对粤港澳大湾区农副产品供给能力，促进形成我省对接粤港澳大湾区蔬菜出口示范区。第二，打造农产品国际品牌。提高农业对外贸易市场主体的品牌意识，积极引导企业海外布局商标战略。实施农产品出口企业品牌培育行动计划，科学制定农产品出口企业品牌和出口产品认定标准，构建有影响力的“湘”字号农产品知名品牌体系。

三是扩大农业对外贸易。第一，扩大对RCEP和非洲农产品出口。利用中非经贸博览会平台，对标RCEP标准规则，培育一批产业优势明显、公共服务完善、带动效应突出的农产品出口高质量发展基地，做大做强果蔬、水产品、茶叶等优势特色产品出口。第二，扩大我省农业优势特色农产品出口。落实省委、省政府打造种业创新高地和智慧智能农机产业链发展高地的决策部署，提升种业和农机国际市场竞争力。以蔬菜、茶叶、植物提取物、畜产品、中药材为重点，培育出口贸易新的增长点。提升农产品精深加工能力和特色发展水平，探索农村电商与跨境电商融合发展，扩大高附加值农产品出口。第三，积极组织参加境外展会。组织我省农业领域市场主体参加中国国际进口博览会、香港美食博览会、澳门国际贸易投资展览会等，以及北美、欧洲、澳洲以及东盟等区域的知名国际农业展会，支持鼓励我省企业通过电子商务应用和数字化营销“线上”方式参加境外线上展览，开展对接配对活动。

四是开展农业对外援助。做好我省农业对外援助规划的制定工作，建立健全我省农业对外援助合作机制，统筹安排全省农业对外援助工作。坚持“政府引导、企业主体、市场运作”原则，争取承担一批国家农业对外援助和南南合作项目，在拉美、非洲和南太平等区域实施一批农业对外援助项目。充分发挥农业援外农业技术示范中心和南南合作得天独厚的优势，支持企业依托农业援外项目建设境外农业技术示范中心，推动农业技术及农业人才交流。

五是加强农业服务保障。按照政府引导、市场主导的原则，鼓励省内重点龙头企业建立和完善湖南农业“走出去”企业联盟，实现抱团出海，切实提高我省企业的海外竞争力。加强省直相关部门的沟通协调，建立中共湖南省委外事工作委员会办公室、省发改委、省商务厅和省农业农村厅等部门组成的湖南农业“走出去”协调机制，定期召开会议，共同解决企业“走出去”遇到的困难，形成合力，为我省农业企业“走出去”提高全方位的服务保障。

六是更加重视援外专家的管理和选拔任用。一方面，我厅将进一步加强对农业援外专家的管理，积极加强与援外专家及所在单位、家属的联系沟通，及时掌握援外专家的援外工作情况和合理需求诉求，关心和关怀农业援外专家，切实解决援外专家的实际困难。加强对农业援外工作和援外人员的宣传报道，表彰一批优秀的农业援外专家。在农业援外专家政治待遇、经济待遇等方面，我们将积极向省人社等部门反映，争取农业援外专家与援疆援藏干部享受同等待遇。另一方面，我厅将加强对农业援外专家的选拔任用，在农业对外交流合作岗位的干部遴选、提拔和使用等干部任用方面，优先考虑农业援外专家，选拔一批符合条件的优秀农业援外专家充实到省市两级农业农村对外交流合作岗位。

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2023年6月7日